云南省人民政府办公厅关于印发云南省旅游文化产业发展规划及实施方案的通知

云南省人民政府办公厅关于印发云南省旅游文化产业发展规划及实施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省旅游文化产业发展规划及实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅
2016年X月X日

云南省旅游文化产业发展规划及实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于加快旅游文化产业发展的决策部署，推进旅游文化产业转型升级，实现跨越发展，特制定本规划及实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入国家发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以转型升级、提质增效为目标，以融合发展为路径，以大项目带动为支撑，以改革创新为动力，充分发挥云南独特的旅游文化资源优势，推动旅游文化产业向国际化、高端化、特色化方向发展，把云南建设成为世界一流的旅游目的地和文化交流中心。

（二）基本原则
坚持政府引导、市场主导。坚持融合发展、创新驱动。坚持生态优先、绿色发展。坚持开放合作、共享发展。坚持以人为本、服务至上。

（三）发展目标
到2020年，全省旅游文化产业总收入达到XXXX亿元，增加值占全省GDP比重达到XX%以上，旅游文化产业成为全省国民经济的重要支柱产业。将云南打造成为国际知名、国内一流的旅游文化胜地，基本建成旅游文化强省。

二、主要任务

（一）优化空间布局
构建“一核、两翼、六带、多点”的旅游文化产业发展空间格局。
“一核”：以昆明为中心，打造全省旅游文化产业发展的核心引擎。
“两翼”：以大理、丽江、迪庆为重点的滇西北旅游文化翼，以西双版纳、普洱、红河为重点的滇南旅游文化翼。
“六带”：滇西北香格里拉旅游文化带、滇西南热带雨林旅游文化带、滇东南喀斯特山水旅游文化带、滇东北红土高原旅游文化带、滇中休闲度假旅游文化带、滇西边境旅游文化带。
“多点”：培育一批特色旅游文化小镇、旅游文化村寨和旅游文化综合体。

（二）推进重点项目建设

1. 实施旅游文化精品工程，打造一批具有国际竞争力的旅游文化品牌。
2. 推进旅游文化融合发展，培育新业态新产品。
3. 加强旅游文化基础设施建设，提升公共服务水平。
4. 推进智慧旅游文化建设，提升信息化水平。
5. 加强旅游文化宣传推广，提升云南旅游文化形象。

（三）促进产业融合发展
推动旅游与文化、体育、健康、养老、农业、工业、商业、教育、科技等产业深度融合，发展全域旅游，培育旅游文化新业态，延伸产业链，提升价值链。

（四）加强资源保护与利用
坚持保护优先、合理利用，加强自然文化遗产、历史文化名城名镇名村、传统村落、民族村寨、文物古迹、非物质文化遗产等保护，实现可持续发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导
成立省旅游文化产业发展领导小组，统筹协调全省旅游文化产业发展工作。各州、市要建立相应机构，明确责任分工，形成工作合力。

（二）加大政策支持
加大财政投入，整合相关专项资金，支持旅游文化产业发展。落实税费优惠政策，优化土地供给，保障旅游文化产业项目用地。

（三）强化金融支撑
鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对旅游文化产业信贷支持。支持符合条件的旅游文化企业上市融资、发行债券。

（四）优化发展环境
深化“放管服”改革，简化审批程序，提高行政效率。加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。

（五）加强人才建设
实施旅游文化人才培养计划，加强高层次人才引进和培养，建立完善人才激励机制，为旅游文化产业发展提供智力支持。

四、实施方案

（一）启动阶段（2016年-2017年）
制定出台配套政策，启动重点项目建设，开展宣传推广活动，营造良好发展氛围。

（二）推进阶段（2018年-2019年）
全面推进各项任务，重点项目取得阶段性成效，产业体系初步形成，品牌影响力显著提升。

（三）提升阶段（2020年）
全面完成规划目标任务，旅游文化产业成为全省重要支柱产业，基本建成旅游文化强省。

各州、市人民政府和省直有关部门要根据本规划及实施方案，结合实际制定具体落实措施，确保各项任务落到实处。省旅游文化产业发展领导小组办公室要加强统筹协调和督促检查，及时研究解决规划实施中的重大问题，确保规划顺利实施。